為深入貫徹黨中央、國務院加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策，促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，市住建委會同市級相關(guān)部門在《綿陽市進一步促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（綿府辦發(fā)〔2025〕108號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場動態(tài)補充制定了《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》，現(xiàn)按規(guī)定向社會公開征求意見。公眾請于2025年12月12日至12月18日期間，提出意見并通過以下途徑和方式反饋。
一、來信請寄至：綿陽市云泉南街2號行政集中辦公區(qū)6A綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會456房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管科（郵編：621000），并在信封上注明“《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》意見反饋”字樣。
二、電子郵件請發(fā)至：1421650946@qq.com。
附件：1.綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）
2.《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》起草說明
3.關(guān)于因情況緊急等原因需要縮短期限公開征求意見的情況說明
綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2025年12月12日
附件1
綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）
為深入貫徹黨中央、國務院加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策，促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、發(fā)放首次購房消費券。自本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日，在綿陽城區(qū)購買首套新建商品住房并完成網(wǎng)簽備案的個人，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)首次購房消費券，每套最高不超過2萬元。首次購房消費券名額共10000個，審核通過后，按申領(lǐng)時間先后順序發(fā)放，額滿即止。
二、發(fā)放以舊換新購房消費券。在綿陽市出售舊房并完成產(chǎn)權(quán)過戶的個人，自出售舊房之日起六個月內(nèi)，于本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日在綿陽城區(qū)購買新建商品住房的，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)以舊換新購房消費券，每套最高不超過2萬元。以舊換新購房消費券名額共2000個，審核通過后，按申領(lǐng)時間先后順序發(fā)放，額滿即止。購買多套新建商品住房的，可按實際購買套數(shù)多次申領(lǐng)消費券（每套一次）并計入申領(lǐng)名額。
三、發(fā)放房票安置額外購房消費券。自本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日，綿陽城區(qū)范圍內(nèi)，集體土地征收拆遷、國有土地房屋征收、山洪地災避險搬遷、城中村改造及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造項目中，選擇房票安置的被搬遷（征收）人，并在期間購買新建商品住房的，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)房票安置額外購房消費券，每套最高不超過2萬元。購買多套新建商品住房的，可按實際購買套數(shù)多次申領(lǐng)消費券。
四、提高住房公積金最高貸款額度。單、雙繳存人家庭最高貸款額度分別提高至100萬元、120萬元，二孩、三孩家庭最高貸款額度分別按照20%、30%的比例同步上?。怀钟?ldquo;科技城人才卡”的繳存職工最高貸款額度提高至180萬元。
五、優(yōu)化住房公積金貸款政策。繳存人在本市新購自住住房并申請可提可貸時，已提取的首付款金額可納入住房公積金貸款額度計算。符合住房“以舊換新”條件且舊房使用過住房公積金貸款的，在新購房使用住房公積金貸款時，原舊房住房公積金貸款不納入貸款次數(shù)認定。支持異地繳存職工及靈活就業(yè)人員申請“商轉(zhuǎn)公”貸款。
六、放寬住房公積金提取條件。繳存人申請家庭代際互助提取住房公積金的，取消購房人須為繳存人及購房時間限制，可按規(guī)定提取住房公積金支付購房款或償還住房公積金貸款。
首次購房消費券、以舊換新購房消費券、房票安置額外購房消費券不疊加享受，具體實施細則由市住建委會同市財政局另行發(fā)布。領(lǐng)取消費券后符合合同備案注銷條件退房的，申領(lǐng)人須退還消費券，區(qū)（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在確認退還資金到賬后再辦理合同注銷。
已享受政府特殊政策的房地產(chǎn)開發(fā)項目（如九華府項目）不參與消費券。
本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年，具體執(zhí)行由綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會會同相關(guān)部門解釋。本措施中有明確時限的，以措施中明確的時限為準。各縣（市）可參照本措施執(zhí)行。
附件2
《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》起草說明
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的系列決策部署，市住建委會同市財政局、市住房公積金服務中心起草了《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、起草背景及過程
2022年以來，我市先后出臺“十九條”“十八條”“公積金七條”“高質(zhì)量發(fā)展十條”“高質(zhì)量發(fā)展十八條”等系列促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，從供需兩端同時發(fā)力，加強市場調(diào)控，推動市場企穩(wěn)回升。為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，市住建委會同市財政局、市住房公積金服務中心在《綿陽市進一步促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（綿住建委發(fā)〔2025〕108號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場動態(tài)補充制定本《措施》。
二、《措施》主要內(nèi)容
《措施》全文包括精準補貼、房票安置和住房公積金等措施，共計六條。
（一）精準發(fā)放購房補貼。精準聚焦綿陽城區(qū)無房群體及全市范圍有改善性住房需求群體，按照建筑面積200元/平方米，每套最高不超過2萬元的標準，采用發(fā)放首次購房消費券、以舊換新購房消費券的模式，分別設定名額限制，按照申報順序先到先得的原則，推動補貼政策精準高效落地。
（二）發(fā)放房票安置額外購房消費券。對綿陽城區(qū)實施集體土地征收拆遷、國有土地房屋征收、山洪地災避險搬遷、城中村改造及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造項目中采取房票安置的被搬遷（征收）人，購買商品住房的，按照建筑面積200元/平方米，每套最高不超過2萬元的標準，采用發(fā)放房票安置額外購房消費券的模式，激發(fā)房票安置市場活力，推進城市更新安置工作平穩(wěn)推進。
（三）調(diào)整住房公積金政策。一是提高住房公積金最高貸款額度，對不同貸款群體提高最高貸款額度。二是優(yōu)化住房公積金貸款政策，包括優(yōu)化可提可貸政策、加大住房“以舊換新”支持力度、擴大“商轉(zhuǎn)公”貸款受益范圍等三方面內(nèi)容。三是放寬住房公積金提取條件，進一步擴大了代際互助提取受益范圍，幫助更多購房人減輕資金壓力。
附件3
關(guān)于因情況緊急等原因需要縮短期限公開征求意見的情況說明
根據(jù)《綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<綿陽市重大行政決策程序規(guī)定>的通知》（綿府發(fā)〔2025〕5號）要求，重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，最短不少于7日，并在公開征求意見時予以說明。
鑒于當前我市房地產(chǎn)市場面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，為迅速、精準、有效落實市委、市政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作部署，現(xiàn)就本次《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》公開征求意見期限縮短為7天說明如下：
一、維護市場穩(wěn)定刻不容緩。當前市場預期偏弱，觀望情緒濃厚。政策出臺流程若耗時過長，容易加劇市場的不確定性和波動性，不利于引導形成穩(wěn)定、健康的市場預期。壓縮征求意見時限，旨在加快政策研究決策進程，使調(diào)控措施能更及時地響應市場變化，注入確定性，有效防范化解潛在風險，維護市場整體穩(wěn)定。
二、緩解市場觀望情緒迫切。市場各方對政策調(diào)整高度關(guān)注，長時間的征求意見期可能導致市場主體（購房者、開發(fā)企業(yè)等）采取“等等看”的策略，進一步抑制即期交易活動，延緩市場信心的修復進程。將征求意見期縮短至法規(guī)允許的最短7天，有助于盡快明確政策導向，減少因等待政策落地而產(chǎn)生的非必要觀望，提振市場信心，促進合理住房消費和投資。
三、搶抓政策窗口期需要效率。促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展是當前市委、市政府高度關(guān)注的緊要工作。市場形勢變化較快，政策效果的顯現(xiàn)需要時效保障。壓縮前期流程時間，是為了抓住當前關(guān)鍵的政策窗口期，讓各項支持措施能夠盡早落地生效，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，滿足人民群眾合理住房需求。
綜上，基于當前市場亟需穩(wěn)定預期、提振信心、加快政策落地的客觀緊迫性，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，特將《綿陽市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見稿）》公開征求意見期限縮短為7天（自2025年12月12日至12月18日）。我們將在規(guī)定時間內(nèi)，通過官方網(wǎng)站等渠道，廣泛聽取社會各界的寶貴意見和建議。
特此說明。
綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2025年12月12日
