陳家壩鎮(zhèn)“積分+集體經(jīng)濟(jì)”分紅現(xiàn)場。
永昌中學(xué)法治副校長普法講座。
志愿者向居民宣講垃圾分類知識。
快遞小哥在北川“工會驛站”休息。
曲山鎮(zhèn)唐家山村茶園。
冬日的羌山，晨霧似素紗漫籠山林。北川大地上，目之所及皆是熱氣騰騰的生機(jī)與活力。從熙攘城區(qū)到遼闊鄉(xiāng)野，從通衢大道到深山村落，從鱗次櫛比的樓宇到阡陌縱橫的田壟，一幅“燈火可親、歲月安然”的溫馨畫卷徐徐鋪展，定格下山與水的深情守望，傳遞出城與鄉(xiāng)的同心共鳴。而這畫卷背后，正是北川以“小機(jī)制”激活基層“大治理”的生動實(shí)踐，是羌鄉(xiāng)兒女用匠心繪就的幸福答卷。
基層是社會的細(xì)胞，基層治理是國家治理的基石。2025年，北川羌族自治縣立足民族地區(qū)實(shí)際，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的價值導(dǎo)向、堅(jiān)持發(fā)揮人民群眾主體作用、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念綜合治理，將提升基層治理現(xiàn)代化水平作為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要抓手，全力打造共建共治共享社會治理共同體，社會風(fēng)氣持續(xù)向善向好，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
□ 楊國華 記者 唐舒琪
北川縣委宣傳部供圖
黨建領(lǐng)航 筑牢基層治理“橋頭堡”
基層治理的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。北川堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
“我們村的茶葉是‘金葉子’，村里戶戶有茶香!”在綿陽北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)曲山鎮(zhèn)唐家山村，談及茶葉種植，村民們臉上滿是藏不住的喜悅。誰能想到，這個如今輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動千余人穩(wěn)定就業(yè)的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村，起步之初全村種茶人不過寥寥數(shù)人。
以“支部引領(lǐng)+群眾參與”為核心，唐家山村走出了一條黨建與基層治理、鄉(xiāng)村振興深度融合的特色路徑。產(chǎn)業(yè)增收上，村黨支部牽頭成立振興茶葉合作社，帶頭攻克種植技術(shù)難題，推動茶樹種植面積從400畝擴(kuò)展至1600畝，帶動當(dāng)?shù)丶爸苓?00余戶農(nóng)戶年人均增收800余元，讓“一片葉子富一方百姓”的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。便民服務(wù)上，村里打造集黨建陣地、智慧社區(qū)、文化娛樂、辦公服務(wù)于一體的綜合黨建活動室，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的服務(wù)體系，讓便民服務(wù)真正觸手可及、暖到民心。
唐家山村的蝶變，是北川黨建引領(lǐng)基層治理的生動縮影。2024年，北川以石椅村為核心，串聯(lián)周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，打破行政區(qū)域壁壘，秉持“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村”理念，推動跨區(qū)聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展。先行區(qū)將基層黨組織打造成“主心骨”“定盤星”，創(chuàng)新探索“先行區(qū)指揮部+公司”等13項(xiàng)微改革，激發(fā)片區(qū)發(fā)展活力，帶動群眾收入增長8.9%以上，為基層治理提質(zhì)增效提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
在先行區(qū)陳家壩鎮(zhèn)黎山村，黨群服務(wù)中心門口的“黎山治理”積分牌前熱鬧非凡。“老張家門前‘三包’做得好，今年得了牌。”“聯(lián)戶評比咱組又得了分，每戶都能多分紅!”這份熱鬧背后，是黎山村黨總支創(chuàng)新推行的“積分制+集體經(jīng)濟(jì)分紅”治理模式。村里將環(huán)境衛(wèi)生、公益奉獻(xiàn)、鄰里和諧等5大類15項(xiàng)村務(wù)細(xì)化為可量化、可考評的積分指標(biāo)，由村“兩委”、黨員群眾代表、駐村工作隊(duì)組成評議小組每月上門打分，積分直接與集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤。
“黨員戶率先承諾、帶頭踐行，形成示范效應(yīng)。村集體經(jīng)濟(jì)收益的45%用于成員分紅，其中10%專門用于積分兌現(xiàn)。”村黨總支書記成滿平介紹，目前積分兌換分紅已覆蓋全村443戶，2025年累計(jì)發(fā)放分紅及獎補(bǔ)資金19萬余元，讓“治理有積分、積分有價值”的理念深入人心，推動村民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要參與”。
多元共治 共譜羌鄉(xiāng)善治“同心曲”
治理之道，在于凝心聚力;基層善治，需靠全民共為。北川立足民族地區(qū)特點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為紐帶，激活群眾、新就業(yè)群體等多元主體參與熱情，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理格局，讓基層治理的“大合唱”在羌鄉(xiāng)大地嘹亮奏響。
在永昌鎮(zhèn)禹龍社區(qū)，一場別開生面的垃圾分類宣傳活動熱鬧舉行。社區(qū)廣場上，志愿者手持垃圾樣本，向居民手把手示范投放方法，針對老年人易混淆的有害垃圾識別問題，特意制作圖文并茂的指引卡，逐一講解電池、過期藥品等物品的正確處理方式。
這場點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的精準(zhǔn)宣講，讓垃圾分類真正走進(jìn)了群眾生活。“愛護(hù)環(huán)境不能只是口號，只有每個人都動起手來，日子才能過得更舒心。”禹龍社區(qū)廖阿姨攥著分類指引卡笑著說，話語間滿是對基層治理的真切認(rèn)同，更為全民參與共建美好家園增添了生動注腳。
如今在北川街巷，外賣騎手、快遞小哥多了一個響亮身份——“民情前哨”。不久前，騎手小姜送餐途中發(fā)現(xiàn)路面井蓋松動，存在安全隱患，他當(dāng)即拍照通過“i綿陽”小程序上傳問題，不到兩小時就收到了“問題已處理”的反饋，松動的井蓋已被妥善修復(fù)。目前，北川已有200余名新就業(yè)群體化身“流動探頭”，穿梭在城市角落排查隱患、收集民情。
一份關(guān)懷換一份擔(dān)當(dāng)。為讓“民情前哨”更好融入基層治理體系，北川創(chuàng)新打造“工會驛站”，提供免費(fèi)飲水、充電、休憩服務(wù)，酷暑送“清涼包”、寒冬遞熱飲，用實(shí)打?qū)嵉年P(guān)懷讓奔波在外的勞動者感受到“家”的溫暖。從社區(qū)居民主動踐行垃圾分類，到新就業(yè)群體主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，北川正以“服務(wù)—奉獻(xiàn)—回饋”的良性循環(huán)，讓每個個體都成為基層治理的“主人翁”。
法治護(hù)航 繪就和諧發(fā)展“同心圓”
法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是基層社會治理的基礎(chǔ)性保障。北川始終將法治思維與法治方式深度融入治理全過程，在規(guī)則與溫度的平衡中，著力營造既安定有序又充滿活力的社會環(huán)境，讓法治陽光照亮羌鄉(xiāng)每一個角落。
“爾姆孜巴”，羌語意為“議話坪”，是羌族先民流傳至今的民主議事習(xí)俗。北川將這一傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代調(diào)解機(jī)制相結(jié)合，在縣綜治中心設(shè)立“爾姆孜巴”調(diào)解室，邀請德高望重的長者參與調(diào)解，用鄉(xiāng)音講法理、用鄉(xiāng)情解心結(jié)。在一場宅基地糾紛調(diào)解中，調(diào)解員特意請來雙方所在村德高望重的長者進(jìn)行調(diào)解，“老輩人的約定要尊重，法律的界線更要守住，鄰里和睦最珍貴。”一番深入淺出的話語，讓劍拔弩張的雙方握手言和。2025年，全縣通過各類調(diào)解機(jī)制成功化解矛盾糾紛3000余件，將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。
法治的陽光，不僅要照亮民生煙火，更要守護(hù)未成年人健康成長。北川為全縣28所學(xué)校、幼兒園配齊法治副校長，在中小學(xué)校增設(shè)法治安全專職副校長和2名駐校輔警，創(chuàng)新推行“分齡分級”法治教育模式，通過情景劇、模擬法庭等沉浸式活動，讓法律知識走進(jìn)課堂、融入童心。同時，校園內(nèi)外，高清監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，專職安保人員在崗值守;“心沐服務(wù)站”里，專業(yè)社工為有需要的孩子提供心理疏導(dǎo)。從硬件防護(hù)的“硬支撐”到法治教育、心理滋養(yǎng)的“軟關(guān)懷”，一張全方位的法治保護(hù)傘為幼苗茁壯成長遮風(fēng)擋雨。
“多虧政法干警上門做‘法治體檢’，幫我們梳理合同風(fēng)險，避免了損失!”伊珎羌繡非遺工坊負(fù)責(zé)人陳云珍滿心感激。為優(yōu)化營商環(huán)境，北川政法系統(tǒng)主動靠前服務(wù)，2025年走訪企業(yè)超110家，提供“一對一”精準(zhǔn)法律服務(wù)，暢通涉企糾紛“快調(diào)快解”通道和勞動爭議“綠色通道”，推行“綜合查一次”改革，以“無事不擾、有需必應(yīng)”的營商環(huán)境，為羌繡、苔子茶、白山羊、低空經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。
從積分制激活的鄉(xiāng)村活力，到“民情前哨”守護(hù)的街巷安寧;從“爾姆孜巴”調(diào)解室里的和氣商量，到法治護(hù)航下的產(chǎn)業(yè)興旺……2025年的北川，基層治理的宏大敘事，早已化為老人餐桌上的滿足笑容、孩子們眼中的清澈光芒、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的十足干勁、商戶安心經(jīng)營的踏實(shí)篤定。
根本固者，華實(shí)必茂。北川以黨建為筆，繪就引領(lǐng)方向的底色;以民需為墨，浸潤共建共享的溫度;以法治為規(guī)，筑牢和諧穩(wěn)定的根基，在羌鄉(xiāng)大地上精繡出治理有效、充滿活力、和諧有序的幸福長卷。未來，這座羌鄉(xiāng)小城將繼續(xù)深耕基層治理實(shí)踐，為鄉(xiāng)村全面振興和民族地區(qū)長治久安，注入澎湃而持久的動能。
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