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　　近期，科技城新區(qū)樊華似錦小區(qū)居民反映，小區(qū)多棟住宅樓外墻裝飾條大面積脫落，成為懸在頭頂?shù)陌踩[患。問題存在4年之久，卻始終未得到根本解決，居民日常出入提心吊膽，記者就此展開調(diào)查。

　　隱患高懸

　　臨時(shí)防護(hù)“治標(biāo)不治本”

　　01

　　記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)部分樓棟外墻上還依稀可見“搖搖欲墜”的裝飾條，小區(qū)內(nèi)多處懸掛著“謹(jǐn)防外墻裝飾線條掉落”的警示橫幅，公共區(qū)域也被黃色警戒線劃出了多處“禁區(qū)”，部分一樓公共區(qū)域的玻璃上方，還專門鋪設(shè)了木板用于防護(hù)。

　　“臨時(shí)防護(hù)只能降低風(fēng)險(xiǎn)，解決不了根本問題。”業(yè)主李女士告訴記者，她曾親眼看見高層裝飾條墜落，萬幸未造成人員傷亡。業(yè)主潘先生也無奈地說：“這幾年家里窗戶玻璃已經(jīng)換了好幾次，都是脫落的裝飾條砸壞的。”

　　據(jù)了解，這些裝飾條材質(zhì)為GRC(玻璃纖維增強(qiáng)混凝土)，曾因成本低、造型能力強(qiáng)、施工便捷而被廣泛使用。然而，近年來業(yè)界逐漸發(fā)現(xiàn)GRC材料在長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬等自然環(huán)境影響下，易開裂老化，脫落風(fēng)險(xiǎn)較高，目前已基本被市場(chǎng)淘汰。

　　小區(qū)物業(yè)介紹，早在2021年左右就已發(fā)現(xiàn)部分樓棟的裝飾條出現(xiàn)松動(dòng)。隨著時(shí)間推移，幾乎每棟樓都出現(xiàn)類似問題，安全隱患日益凸顯。

　　維修資金動(dòng)用“卡殼”：

　　常規(guī)渠道不暢 緊急程序難啟

　　02

　　為何隱患拖延至今?

　　物業(yè)方解釋，發(fā)現(xiàn)問題后他們已第一時(shí)間采取了臨時(shí)防護(hù)措施，并自行出資陸續(xù)對(duì)15棟樓進(jìn)行了局部排險(xiǎn)。但要徹底維修，資金缺口較大，遠(yuǎn)超其承擔(dān)能力。而動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金這一首選方案，卻卡在了業(yè)主表決環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)規(guī)定，使用該資金需滿足“雙三分之二”和“雙過半”原則(即：使用維修資金需經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半且參與表決人數(shù)過半的業(yè)主同意)。但小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為，裝飾條脫落屬房屋質(zhì)量問題，應(yīng)由開發(fā)商出資維修，拒絕動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金。

　　對(duì)此，普明街道辦副主任姜喜棟坦言，緊急啟用維修資金本可簡(jiǎn)化流程、繞過業(yè)主投票，但因種種顧慮這一方案并未被采用：一方面擔(dān)心強(qiáng)行啟動(dòng)激化矛盾;另一方面，根據(jù)有關(guān)文件要求，《住宅專項(xiàng)維修資金緊急使用認(rèn)定書》由街道牽頭召開聯(lián)席會(huì)議組織認(rèn)定，必要情況下，需委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，街道辦“既當(dāng)組織者又當(dāng)認(rèn)定方”，易引發(fā)業(yè)主對(duì)程序公正性的質(zhì)疑。

　　質(zhì)保期滿后，

　　誰該為維修費(fèi)用“買單”?

　　03

　　維修主體到底是誰?成為僵局的核心爭(zhēng)議點(diǎn)。

　　記者就此咨詢了“綿陽城市合伙人”四川鐸邦律師事務(wù)所副主任肖潔麗。她表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》及有關(guān)文件規(guī)定，GRC裝飾條屬樓棟公共部分，若超出質(zhì)保期，開發(fā)商無默認(rèn)保修責(zé)任，維修費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主通過住宅專項(xiàng)維修資金等方式承擔(dān)。但若業(yè)主能舉證脫落系開發(fā)商施工階段的隱蔽質(zhì)量缺陷導(dǎo)致，參考相關(guān)判例，開發(fā)商仍需擔(dān)責(zé);若缺乏直接證據(jù)，開發(fā)商可主張質(zhì)保期屆滿抗辯，業(yè)主訴請(qǐng)可能不予支持。

　　對(duì)此，科技城新區(qū)住建局有關(guān)工作人員也表示，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金適用于保修期滿后“住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造”。樊華似錦小區(qū)2012年交付時(shí)已通過質(zhì)量檢測(cè)，且GRC裝飾條脫落問題近年才集中出現(xiàn)，現(xiàn)已超出合同約定的質(zhì)保期限，符合啟用維修資金的條件。該工作人員補(bǔ)充：“目前，我們正同步推進(jìn)住宅專項(xiàng)維修資金的適用范圍政策宣教，力爭(zhēng)早日形成共識(shí)。”

　　破局探索：

　　公共收益填補(bǔ)維修資金缺口

　　04

　　在常規(guī)路徑受阻、緊急程序難啟的背景下，目前樊華似錦小區(qū)物管委正在探索一條新路徑——用小區(qū)公共收益支付維修費(fèi)用。

　　“經(jīng)過清查，小區(qū)公共收益在扣除必要的管理成本后，仍有盈余。”據(jù)樊華似錦小區(qū)物管委主任郭清明介紹，“公共收益屬于全體業(yè)主，用這筆錢維修共用部位，便無需動(dòng)用維修資金。”

　　目前，物管委正與物業(yè)對(duì)接，擬定初步實(shí)施方案。“我們計(jì)劃先組織黨員、樓棟長(zhǎng)和業(yè)主代表溝通，做好政策解讀和思想工作，再通過業(yè)主群發(fā)布、上門征求意見等方式，最終組織業(yè)主就這個(gè)方案進(jìn)行表決。”郭清明表示，這一方案是當(dāng)前“兼顧各方利益的最優(yōu)解”。

　　目前，樊華似錦小區(qū)物業(yè)仍在持續(xù)推進(jìn)“排險(xiǎn)式拆除”。但隱患的徹底消除，仍需等待業(yè)主達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)維修方案最終落地實(shí)施。

　　記者手記

　　一塊搖搖欲墜的裝飾條，懸在樓體外墻，更懸在所有居民的心上。它折射的不僅是建筑材料隨歲月老化的問題，更是基層治理中責(zé)任認(rèn)定、程序合規(guī)與公共安全訴求之間的現(xiàn)實(shí)張力。當(dāng)制度設(shè)計(jì)遭遇復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，需要更細(xì)致的政策解讀，更暢通的溝通渠道，在依法依規(guī)厘清責(zé)任的同時(shí)，也需以換位思考凝聚共識(shí)。安全之事，不容久拖。唯有各方相向而行、協(xié)力破題，才能讓高懸的隱患真正“落地”，讓居民行走安心、居所無憂。

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