為規(guī)范綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境管理工作，保障軍用、民用航空器安全運行，市交通運輸局、機場集團依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準，對現(xiàn)行《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法》進行了修訂，現(xiàn)將《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（征求意見稿）》予以公布，面向社會廣泛征求意見。有關(guān)修改意見和建議可通過信函、郵件等方式反饋至綿陽市交通運輸局。
一、公開征求意見的起止時間
2026年1月19日至2026年1月25日。
二、提出意見建議的方式
（一）信函方式。請將修改意見和建議寄至：綿陽市涪城區(qū)劍南路西段71號綿陽市交通運輸局民航科，郵編：621000。請在信封上注明“《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（征求意見稿）》征求意見”字樣。
（二）電子郵件方式。請將修改意見和建議發(fā)送至：576267923@qq.com。
附件：1.綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（征求意見稿）》的修訂說明
綿陽市交通運輸局
2026年1月19日
附件1
綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境管理工作，保障軍用、民用航空器安全運行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》《民用機場管理條例》《四川省民用機場凈空及電磁環(huán)境保護條例》《運輸機場凈空保護管理辦法》《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合綿陽實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護。
第二章 凈空保護機構(gòu)及職責
第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)機場凈空及電磁環(huán)境保護工作，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、市級相關(guān)部門和單位按照各自職責做好相關(guān)工作。
相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）：是轄區(qū)內(nèi)機場凈空及電磁環(huán)境保護責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)機場凈空和電磁環(huán)境保護管理和宣傳教育工作；對影響飛行安全、破壞凈空環(huán)境的行為開展巡防巡控，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；配合機場管理機構(gòu)在機場凈空保護區(qū)及民用無人機飛行邊界、路口等重點區(qū)域設(shè)置警示標識牌。
市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)督促機場管理機構(gòu)依法履行安全管理職責，協(xié)調(diào)解決機場凈空及電磁環(huán)境保護工作中的問題。
市委軍民融合辦公室：會同有關(guān)部門維護凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的低空空域飛行秩序和安全；協(xié)調(diào)國家、省、市各級無人機管理平臺與機場空管部門信息對接。。
市公安局：負責依法偵辦涉及危害機場凈空和電磁環(huán)境安全的各類治安、刑事案件；負責依法制止和查處違規(guī)燃放煙花爆竹、升放氣球、風箏、孔明燈、未經(jīng)審批施放無人機等升空物體的行為；接受單位和個人對危害機場凈空安全事件的舉報并及時處理。
市經(jīng)信局：負責區(qū)域內(nèi)無線電電磁環(huán)境保護工作；負責督促在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建無線電臺（站）、通訊鐵塔等項目單位按要求辦理相關(guān)審核手續(xù)；負責聯(lián)系涉及在民航相關(guān)頻段進行實效發(fā)射試驗的企事業(yè)單位、國防科研院所，督促其在四川省無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）手續(xù)，在遵循空中管制部門意見的前提下，監(jiān)督其試驗的執(zhí)行；負責機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)無線電干擾排查和非法的無線電發(fā)射活動行為的查處；了解和掌握我市范圍內(nèi)民用無人機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況，加強對民用無人機無線電頻率的使用管理；負責協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對機場凈空及電磁環(huán)境保護工作進行宣傳。
市自然資源和規(guī)劃局：負責將機場場址及總體規(guī)劃、凈空參考高度及電磁環(huán)境保護納入國土空間規(guī)劃“一張圖”；按照有關(guān)凈空限高要求，審批新建、擴建和改建建（構(gòu)）筑物，監(jiān)督建設(shè)單位按照批準方案實施；對違章超高建（構(gòu)）筑物進行規(guī)劃核實認定，依法查處違規(guī)用地行為；負責建設(shè)項目前期階段凈空審核把關(guān)，對機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目審批、核準、備案時，告知項目業(yè)主履行凈空審核程序。
市住建委：負責對機場凈空保護區(qū)域內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行監(jiān)管；負責機場鄰近區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的施工機械管理，健全相關(guān)管理機制；負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機場凈空保護區(qū)域廣告牌的審批、監(jiān)管工作；負責對違規(guī)建筑、傾倒建筑垃圾和渣土等影響機場凈空及電磁環(huán)境的行為進行處置。
市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)督機場凈空保護區(qū)工業(yè)企業(yè)煙塵達標排放；依法查處機場周邊環(huán)境違法排污企業(yè)；協(xié)助經(jīng)信部門對機場電磁環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查。
市委宣傳部：配合做好對機場凈空及電磁環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識進行宣傳，增強全市人民的航空安全意識。
市教體局：負責對機場凈空保護區(qū)域內(nèi)開展的各類體育賽事、活動的審批、監(jiān)督和管理工作，對影響飛行安全的行為進行處置；協(xié)調(diào)機場周邊學校加強校區(qū)空射光源的管理；監(jiān)督信鴿協(xié)會不得在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)鴿戶為新會員。
市民政局：督促依法登記注冊的信鴿、航模、風箏、無人機等協(xié)會制定、公布凈空保護區(qū)施放或放飛管理辦法，配合市教體局監(jiān)督信鴿協(xié)會不得在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)鴿戶為新會員。
市應(yīng)急管理局：督促相關(guān)單位落實機場凈空及電磁環(huán)境安全生產(chǎn)方面重大隱患整改、應(yīng)急管理、相關(guān)安全事故調(diào)查工作。
市市場監(jiān)管局：負責指導(dǎo)經(jīng)營性民用無人機生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記注冊，聚焦無人機、風箏、孔明燈等生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。
市氣象局：負責升放無人駕駛的自由氣球和系留氣球活動的審批和監(jiān)督管理工作，查處影響飛行安全的行為。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對凈空保護區(qū)域內(nèi)種植農(nóng)作物、布局規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖可能影響飛行安全的鳥類（在《國家畜禽遺傳資源目錄》內(nèi)）等影響機場運行安全的行為進行處置。
市文化和旅游局：督促組織施放空飄物、升空物、對空照射的高強激光燈、探照燈等光源的文旅活動履行凈空保護區(qū)域內(nèi)的凈空審核手續(xù)。
機場管理機構(gòu)：即綿陽機場（集團）有限公司，是機場凈空及電磁環(huán)境保護巡查工作主體，負責機場凈空及電磁環(huán)境保護區(qū)域的日常、動態(tài)巡視檢查，定期組織相關(guān)單位開展凈空聯(lián)合巡查工作；發(fā)現(xiàn)影響凈空安全的情況立即制止，及時向相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、市級有關(guān)部門報告，并配合做好處置工作；負責機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖、凈空參考高度、機場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新報備工作；負責對申請在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放系留氣球、無人駕駛自由氣球等升空物體的單位和個人及時作出答復(fù)；接受單位和個人對危害凈空安全事件的舉報并及時處理；開展凈空及電磁環(huán)境保護宣傳；在機場凈空保護區(qū)及民用無人機飛行邊界、路口等重點區(qū)域設(shè)置警示標識牌。
第四條 任何單位和個人都應(yīng)當依法履行凈空及電磁環(huán)境保護義務(wù)，對破壞機場凈空及電磁環(huán)境的違法行為，有權(quán)進行勸阻、制止，并向有關(guān)主管部門報告。
第三章 機場凈空保護
第五條 本辦法所稱機場凈空保護區(qū)域是指以機場基準點（機場跑道中心點）為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準和綿陽實際，劃定凈空巡視檢查區(qū)域為跑道中心線兩側(cè)各15公里、跑道端外20公里以內(nèi)的區(qū)域；凈空關(guān)注區(qū)域為凈空巡視檢查區(qū)域以外的區(qū)域。
在機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護核心區(qū)域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。
第六條 縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）應(yīng)將機場凈空保護區(qū)域納入國土空間規(guī)劃，并向社會公布。
第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依照國家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標準編制凈空障礙物限制圖，報民航四川監(jiān)管局及西部戰(zhàn)區(qū)空軍審批后，送縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）和市級相關(guān)部門備案。
第八條 機場凈空保護區(qū)域發(fā)生變更，市自然資源和規(guī)劃局在編制機場凈空保護區(qū)內(nèi)地塊控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)嚴格按照更新后的凈空技術(shù)要求對地塊控制指標進行編制。
第九條 禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列妨礙民用機場凈空保護的行為：
（一）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；
（三）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、激光、標志或者物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球或者其他升空物體；
（六）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（七）在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；
（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第十條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)使用無人駕駛航空器進行飛行活動，應(yīng)按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或個人開展無人駕駛航空器飛行活動前，應(yīng)當依法向空中交通管理機構(gòu)提出飛行區(qū)域和飛行計劃申請，經(jīng)批準后，按照批準的飛行計劃實施飛行活動，飛行全程接受監(jiān)控。
第十一條 因舉辦重大節(jié)日活動，確需在凈空保護區(qū)域內(nèi)放飛氣球、孔明燈、燃放煙花等，舉辦單位須提前7個工作日向機場管理機構(gòu)提出書面申請，并附有關(guān)升空物體種類、放飛起止時間、放飛高度、活動范圍等材料，機場管理機構(gòu)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。舉辦單位應(yīng)當嚴格按照答復(fù)的時間、地點、內(nèi)容開展活動。
第十二條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)對執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救援和反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，其責任部門應(yīng)提前1小時與機場管理機構(gòu)取得聯(lián)系。
第十三條 經(jīng)批準在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放系留氣球或者風箏等升空物體的單位，必須采取以下措施，并將施放情況報告機場管理機構(gòu)：
（一）有可靠的固定設(shè)施并有專人負責；
（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時使氣球快速放氣的裝置；
（三）加裝明顯的識別標志；
（四）系留索應(yīng)當采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2千米以外能見；在夜間使用時，應(yīng)在系留氣球或者風箏及系留索上裝置障礙物標志及照明設(shè)備，使氣球及系留索被照明。
第十四條 在機場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴展應(yīng)當符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標準的要求；在機場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴展不得對航空器運行造成限制或者影響。
第十五條 在機場鄰近區(qū)域內(nèi)臨時施工機械不得高出機場障礙物限制面。負責審批新建、擴建和改建建（構(gòu)）筑物的行政主管部門，要做好監(jiān)管工作；建設(shè)單位要配合機場管理機構(gòu)落實凈空符合性檢查；機場管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位提供的施工具體使用的機械類型及高度，評估其對飛行安全和機場運行安全是否存在影響。
第十六條 在機場鄰近區(qū)域（在距離機場跑道兩側(cè)各500米和兩端各4000米范圍）內(nèi)使用吊車、混凝土泵臂等升空機械，須提前向機場管理機構(gòu)提出書面申請，申請應(yīng)當包含使用時間、地點、高度等內(nèi)容，經(jīng)批準后按照申請要求作業(yè)，禁止超高作業(yè)。
第十七條 可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)按照民用航空凈空保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。任何單位和個人不得阻止依法安裝障礙物標志和障礙燈，不得影響障礙物標志和障礙燈的正常使用。
第十八條 縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）及相關(guān)職能部門應(yīng)采取針對性管控措施，加強空飄物防治宣傳教育，防止空飄物影響飛行安全。
第四章 凈空建設(shè)項目審核
第十九條 機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)要求，按程序報民航西南地區(qū)管理局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍進行凈空審核。市自然資源和規(guī)劃局在向建設(shè)單位發(fā)放規(guī)劃許可證前應(yīng)將凈空審核書面意見及擬批準建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案相關(guān)圖紙抄送機場管理機構(gòu)，擬批準的建設(shè)高度不得超過凈空審核批準后的高度。
第二十條 相關(guān)職能部門按照“誰審批，誰負責”的原則，監(jiān)督建設(shè)單位按照凈空管理要求，按程序取得凈空審核意見后方可開展建設(shè)，各相關(guān)職能審批部門按凈空保護要求對其建設(shè)、運行進行監(jiān)督管理。
第二十一條 機場管理機構(gòu)在收到民航四川監(jiān)管局和地方規(guī)劃部門抄送的凈空審核意見及相關(guān)審批資料后，應(yīng)做好以下工作：
（一）跟蹤建設(shè)項目的建設(shè)進度，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時制止和報告；
（二）在建設(shè)項目實施時，結(jié)合建設(shè)高度適時發(fā)布航行通告；
（三）核實建設(shè)項目所設(shè)置的障礙物標志和障礙燈與標準的符合性；
（四）在建設(shè)項目竣工后，按程序修改機場航行資料匯編；
（五）按照民航行業(yè)主管部門審核意見做好其他相關(guān)工作。
第二十二條 在建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當將建設(shè)項目高度、障礙物標志和障礙燈的設(shè)置及標準是否符合相關(guān)規(guī)范性文件要求納入驗收范圍。
第五章 機場電磁環(huán)境管理
第二十三條 機場電磁環(huán)境保護區(qū)包括設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)，是指以跑道中線及其兩側(cè)延長線為基準，分別向兩側(cè)延伸500米的區(qū)域；機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
第二十四條 機場電磁環(huán)境保護區(qū)域納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，并向社會公布，市經(jīng)信局應(yīng)當按照規(guī)劃嚴格管理。
第二十五條 機場無線電導(dǎo)航臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)不得修建影響民用航空電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；確需建設(shè)的，其選址定點應(yīng)當由市自然資源和規(guī)劃局會同市經(jīng)信局、機場管理機構(gòu)共同商定。
第二十六條 在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，實施建設(shè)或進行可能影響電磁環(huán)境的任何活動，應(yīng)當滿足相關(guān)規(guī)定和標準，不得妨礙機場無線電專用頻率的正常使用，嚴禁擅自變更其技術(shù)參數(shù)。
第二十七條 禁止在民用航空無線電臺（站）天線中心范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）半徑6000米以內(nèi)設(shè)置新增1kW以上的調(diào)頻廣播電臺；
（二）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺；
（三）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施；
（四）半徑450米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線等高大障礙物；
（五）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜，360米外架設(shè)超過天線頂部為準0.5度垂直張角高度的金屬線纜；
（六）半徑300米內(nèi)修建二級以上公路；
（七）半徑150米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物；
（八）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（九）種植影響飛行安全的高大植物；
（十）開展影響機場無線電信號傳播的掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（十一）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 有關(guān)部門在電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)行使下列審批權(quán)時，應(yīng)當征求民航西南地區(qū)管理局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍的意見：
（一）市自然資源和規(guī)劃局審批電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建的建（構(gòu)）筑物、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜（基站）等可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時；
（二）相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）及其他市級有關(guān)部門在審批其他可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時。
第二十九條 機場無線電臺（站）受到其他非民用航空無線電臺（站）或者不明干擾源的干擾時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時報告市經(jīng)信局，市經(jīng)信局應(yīng)當迅速查明干擾源，采取措施排除干擾，保證機場無線電臺（站）正常工作。
第六章 巡視檢查和處置
第三十條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照行業(yè)要求開展凈空巡查，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）做好轄區(qū)內(nèi)機場凈空日常巡查工作，確保可能影響機場凈空的建筑活動、自然生長植物或者其他活動在影響機場運行之前被發(fā)現(xiàn)。
第三十一條 機場管理機構(gòu)、相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）和市級部門要構(gòu)建聯(lián)合巡查機制，其中機場管理機構(gòu)與相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）每季度開展不少于1次的聯(lián)合巡查，機場管理機構(gòu)與相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、市級部門，每年開展不少于1次的聯(lián)合巡查；針對重大節(jié)假日及突發(fā)事件開展專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序：
（一）機場管理機構(gòu)、自然資源和規(guī)劃部門等相關(guān)單位在巡查和驗收工作中發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時，應(yīng)立即組織測量，核實超高情況；確認超高時，應(yīng)立即發(fā)布航行通告，公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項目的位置和高度，視情況采取臨時限制措施；24小時內(nèi)報告民航四川監(jiān)管局、市政府，并通報市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局等部門。
（二）相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、市住建委立即責令在建項目停工。對于能夠當場拆降（或清除）的，及時拆降超高部分，當天消除安全隱患；對于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時加以處理。拆降前要求建設(shè)（業(yè)主）單位設(shè)置障礙物標志和障礙燈。
（三）市交通運輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、機場管理機構(gòu)等職能部門參與，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）配合組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查新增超高障礙物的超高原因，超高部分屬性、建設(shè)/竣工年份等，形成分析調(diào)查報告，報民航四川監(jiān)管局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍。
（四）拆降工作完成后，機場管理機構(gòu)組織復(fù)測，復(fù)測結(jié)果報民航四川監(jiān)管局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍。
（五）由此造成的一切損失（包括測量等費用），由建設(shè)（業(yè)主）單位負責承擔。
第三十三條 凈空巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)原有障礙物標志和障礙燈失效的，及時采取以下措施：
（一）機場管理機構(gòu)統(tǒng)計失效情況，制定臨時管控措施，告知產(chǎn)權(quán)單位限期進行修復(fù)；
（二）如未完成修復(fù)，機場管理機構(gòu)應(yīng)立即報告市住建委，由市住建委開展核查，并責令產(chǎn)權(quán)單位制定整改措施，按期完成整改；
（三）整改完成后，由機場管理機構(gòu)進行復(fù)核。
第三十四條 凈空巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動時，機場管理機構(gòu)應(yīng)立即前往制止并報告機場空中交通管理部門，通報升空物位置及高度，同時做好以下工作：
（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風箏、滑翔機、動力傘、孔明燈、無人機等升空物體“黑飛”情況時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即責令施放單位和個人停止升放活動，并及時報告市公安局，由市公安局對違法違規(guī)行為進行查處；
（二）發(fā)現(xiàn)系留氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即責令施放單位或個人停止升放活動，快速啟動放氣裝置，消除影響，并及時報告氣象局。
第三十五條 發(fā)現(xiàn)在凈空保護區(qū)內(nèi)可能影響飛行安全的其他違法行為，機場管理機構(gòu)應(yīng)及時向相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）及市級有關(guān)部門報告。相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）及市級有關(guān)部門應(yīng)及時依法采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
第七章 法律責任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法采取有效措施予以制止，并依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十七條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十八條 本辦法未作規(guī)定的有關(guān)機場凈空及電磁環(huán)境保護的技術(shù)標準，按照國家有關(guān)規(guī)定或標準執(zhí)行。
第三十九條 相關(guān)縣市區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）應(yīng)當結(jié)合自身實際，細化機場凈空及電磁環(huán)境保護的措施，依照《民用機場管理條例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，查處違法行為或移交違法線索。
第四十條 相關(guān)縣市區(qū)人民政府依照相關(guān)規(guī)定，參照本辦法制定轄區(qū)范圍內(nèi)的通用機場凈空及電磁環(huán)境保護具體實施辦法。
第四十一條 本辦法所稱空飄物，是指在機場及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風吹起的邊長或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。
第四十二條 本辦法所稱障礙物標志和障礙燈失效，是指無法按照適用的民航法規(guī)、標準和設(shè)計要求，持續(xù)、可靠地為飛行員提供清晰、無歧義且符合預(yù)期的視覺警示信號，以標示障礙物的存在、輪廓、高度和位置。障礙物標志和障礙物燈的失效標準可參照具體技術(shù)參數(shù)（亮度、顏色、頻率、標志樣式、覆蓋范圍等）的合規(guī)性執(zhí)行，當技術(shù)參數(shù)無法為飛行員提供視覺警示作用時，表示障礙物標志和障礙物燈失效。
第四十三條 本辦法自 年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（征求意見稿）》的修訂說明
一、修訂背景
2020年12月印發(fā)的《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法》（綿府辦發(fā)〔2020〕41號），于2021年2月20日起施行，有效期5年，現(xiàn)即將失效。為進一步規(guī)范綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護管理，保障民用航空器飛行安全和運行，結(jié)合行業(yè)新規(guī)要求與地方實際，由市交通運輸局、機場集團承辦，開展實施辦法的修訂工作。
二、修訂過程
2025年11月，市交通運輸局、機場集團根據(jù)《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法》，結(jié)合行業(yè)新規(guī)與工作實際，對文件內(nèi)容進行了部分修訂，形成了《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（修訂版征求意見稿）》，并書面征求了各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會、市級有關(guān)部門意見，并按照反饋意見對征求意見稿進一步修改完善。
三、主要內(nèi)容
《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法（修訂）（征求意見稿）》共分八章四十三條。與原辦法對比，主要對標民航相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，對相關(guān)內(nèi)容進行修改和完善，具體內(nèi)容如下：
一是第一章《總則》中，完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
二是第二章《凈空保護機構(gòu)和職責》中，進一步明確屬地政府作為機場凈空及電磁環(huán)境保護主體責任，完善相關(guān)部門職責。
三是第三章《機場凈空保護》中，劃定凈空保護區(qū)域范圍，明確凈空保護區(qū)內(nèi)禁止從事危害飛行安全的活動，進一步完善凈空保護要求。
四是第四章《凈空建設(shè)項目審核》中，明確凈空審核流程及監(jiān)督管理職能。
五是第五章《機場電磁環(huán)境管理》中，劃定電磁環(huán)境保護區(qū)域范圍，明確區(qū)域內(nèi)建筑物修建要求，禁止從事影響機場電磁環(huán)境的行為，保障電磁環(huán)境安全穩(wěn)定。
六是第六章《巡視檢查和處置》中，新增凈空保護區(qū)聯(lián)合巡查制度，明確超高障礙物、障礙燈及升空物的處置報告流程。
七是第七章至第八章，完善政策支持及相關(guān)名詞解釋。
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心 12377
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報平臺 028-962377
