中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，與“十五五”規(guī)劃建議中的“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”一脈相承。如何推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，助推經(jīng)濟(jì)與民生雙向奔赴？
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大人力資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），圍繞穩(wěn)崗就業(yè)、積極生育、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提出20條措施。這20條硬招有哪些含金量？
看力度：打出穩(wěn)就業(yè)“組合拳”
真金白銀給支持
就業(yè)是民生頭等大事，“投資于人”的核心重點(diǎn)就是穩(wěn)就業(yè)。此次出臺(tái)的20條措施中，有16條都與穩(wěn)就業(yè)相關(guān)。
從鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留工、拓展就業(yè)崗位，到支持轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、加大就業(yè)援助，新政打出了一套穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，既面向傳統(tǒng)企業(yè)，也覆蓋平臺(tái)企業(yè)等新興領(lǐng)域經(jīng)營主體。
支持力度更大。20條措施絕大部分都是新政策，而且真金白銀給支持。例如，在穩(wěn)崗補(bǔ)貼方面，《政策措施》提出，2026年期間對穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)企業(yè)在停工停產(chǎn)期間開展職工培訓(xùn)，并穩(wěn)定崗位3個(gè)月及以上的企業(yè)，按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)穩(wěn)崗留工補(bǔ)貼。
“這一補(bǔ)貼是財(cái)政部門單列資金推出的全新舉措，與人社部門穩(wěn)崗補(bǔ)貼形成有效補(bǔ)充。”財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該補(bǔ)貼打破了以往年度要以企業(yè)裁員率為審核條件的限制，即便企業(yè)處于停工狀態(tài)，只要與員工保持勞動(dòng)關(guān)系并組織開展培訓(xùn)，企業(yè)也能享受補(bǔ)貼，核心目的是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，同時(shí)提升職工就業(yè)技能。
直擊民生短板?！墩叽胧穼ｉT推出平臺(tái)企業(yè)參保激勵(lì)措施，對2026年期間平臺(tái)企業(yè)首次為快遞、外賣從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，按照單位繳費(fèi)額的10%給予企業(yè)社保補(bǔ)貼。
目前，我省快遞、外賣行業(yè)從業(yè)人數(shù)超百萬，是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的新就業(yè)群體之一，但這些群體的社保參保率偏低，社會(huì)保障仍存短板。新政旨在引導(dǎo)和支持平臺(tái)企業(yè)更多與新就業(yè)形態(tài)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障新就業(yè)形態(tài)人員合法權(quán)益。
注重挖潛拓新。在拓展就業(yè)崗位方面，《政策措施》特別注重在新竣工投產(chǎn)企業(yè)和新興領(lǐng)域企業(yè)拓展就業(yè)增量。比如，對2026年期間新竣工投產(chǎn)企業(yè)，按招用人數(shù)分檔給予企業(yè)招工激勵(lì)，單戶企業(yè)最高不超過100萬元；對文化、體育、旅游、養(yǎng)老、托育和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的企業(yè)，2026年裁員率低、2027年用工人數(shù)增加，且穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)用工人數(shù)分檔給予企業(yè)擴(kuò)崗獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元。
財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)吸納能力趨于飽和，而養(yǎng)老托育等新興領(lǐng)域人才缺口較大，開發(fā)新興領(lǐng)域崗位，既順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也能有效應(yīng)對人口老齡化等社會(huì)問題。
“穩(wěn)崗留工補(bǔ)貼、吸納領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員就業(yè)等支持政策，對我們很實(shí)用。”智谷云尚酒店管理（成都）有限公司人力資源主管饒澤卓瑪說，目前公司用工規(guī)模在130—140人，用工成本偏高，加之酒店行業(yè)競爭激烈，去年經(jīng)營效益下滑，發(fā)展面臨較大壓力。希望政策能盡快落地，讓企業(yè)更快享受到政策紅利。
有溫度：推動(dòng)生育持續(xù)減負(fù)
補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板
去年四川推出延長婚假、生育假等系列生育友好政策后，受到普遍好評(píng)。但在實(shí)際執(zhí)行中，不少網(wǎng)友吐槽“婚假難請”“生育假縮水”。今年省兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁，建立生育休假成本共擔(dān)機(jī)制。
民有所呼，政有所應(yīng)。“支持建立生育休假成本共擔(dān)機(jī)制”正是此次20條措施中的一大亮點(diǎn)?！墩叽胧诽岢?，為降低女職工生育休假期間用人單位用工成本，從2025年11月28日起，對落實(shí)生育休假政策的相關(guān)用人單位，按照全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的第二檔，給予用人單位一次性生育休假成本補(bǔ)助。
“2025年全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的第二檔為2200元/人，以后年度將隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步調(diào)整。”財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)每落實(shí)1名女職工的生育休假政策，即可按規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)助。
“這條政策很有溫度。”臺(tái)嘉成都玻纖有限公司負(fù)責(zé)人王艷輝對這條新政印象深刻，她稱，公司女職工占比超三成，達(dá)到百人，隨著女職工生育假期延長，企業(yè)在人員調(diào)配、用工成本等方面的確承擔(dān)了較大壓力。新政考慮到企業(yè)的實(shí)際困難，讓企業(yè)不必獨(dú)自承擔(dān)過高成本，暖心又減負(fù)。
在減輕孕產(chǎn)婦生育醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《政策措施》大幅提升我省生育醫(yī)療保障水平，明確我省戶籍孕產(chǎn)婦在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、新生兒落戶四川的，生育合規(guī)醫(yī)療費(fèi)在限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)全報(bào)銷，剖宮產(chǎn)限額不超過7000元、順產(chǎn)限額不超過5000元，同時(shí)對生育多胞胎的，還將適當(dāng)提高生育合規(guī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷限額。財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策實(shí)施后，我省孕產(chǎn)婦生育合規(guī)醫(yī)療費(fèi)將基本實(shí)現(xiàn)“無自付”。
在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，《政策措施》提出，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼、支持養(yǎng)老護(hù)理員提高職業(yè)技能等級(jí)。2026年起，對已在崗和新入職的，且從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿1年的，按學(xué)歷程度分檔發(fā)放一次性入職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金分3年發(fā)放，最高補(bǔ)貼2萬元；2026年起，對新取得中級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)且在崗的養(yǎng)老護(hù)理員，按取得的職業(yè)技能等級(jí)分檔發(fā)放一次性職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金分3年發(fā)放，最高補(bǔ)貼2萬元。
“這是四川首次推出養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼。”財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著人口老齡化程度加深，養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)需求激增，但因工作性質(zhì)等原因，該行業(yè)面臨招工難題，這兩項(xiàng)措施旨在加大養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才吸引力度，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
編輯：譚鵬
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心 12377
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)平臺(tái) 028-962377
