剛交答卷，又起宏圖。
2025年12月4日，如潮的掌聲中，中共綿陽(yáng)市委八屆十一次全會(huì)審議通過《中共綿陽(yáng)市委關(guān)于制定綿陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
這是綿陽(yáng)又一次行至承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點(diǎn)，在《建議》的指引下，無(wú)懼風(fēng)雨、砥礪前行的綿陽(yáng)，將以更加飽滿的精神、更加實(shí)干的姿態(tài)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)闊步前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
融入國(guó)省大局，擁抱歷史機(jī)遇，這是一次縱橫貫通的再布局
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。研究制定好“十五五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而如期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大意義。
綿陽(yáng)市委高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，《建議》的起草在市委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省委常委、市委書記左永祥擔(dān)任起草組組長(zhǎng)，親自研究、親自推動(dòng)，并提出“凸顯戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，凸顯對(duì)標(biāo)對(duì)表、服務(wù)大局，凸顯因地制宜、實(shí)事求是”的起草要求。李云市長(zhǎng)、莫懷學(xué)副書記、姚永紅秘書長(zhǎng)、李棟常務(wù)副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)、多次研究，并提出重要意見。
這一時(shí)期，黨的二十屆四中全會(huì)召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“十五五”規(guī)劃與2035年目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，擘畫了未來發(fā)展圖景。省委十二屆八次全會(huì)審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，細(xì)化未來五年的“施工圖”、吹響接續(xù)奮斗的“沖鋒號(hào)”。
兩份重要文件為市委《建議》的起草提供了根本遵循，精神貫穿《建議》全篇。
為吃透上級(jí)精神，起草組多次圍繞中央全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省委決策部署展開專題學(xué)習(xí)。持續(xù)學(xué)習(xí)的目的只有一個(gè)：堅(jiān)定正確政治方向，提高政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把“國(guó)省所需、綿陽(yáng)所能”結(jié)合起來，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局中勇挑重?fù)?dān)、在四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇爭(zhēng)一流！
如何將綿陽(yáng)的發(fā)展放到國(guó)家“十五五”發(fā)展大局和四川現(xiàn)代化建設(shè)全局中審視謀劃，怎么把握戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命？在一次次的學(xué)習(xí)和討論中，思路漸漸清晰：
——要聚力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。深度參與成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和國(guó)防建設(shè)為基礎(chǔ)，以軍民科技協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，持續(xù)擦亮中國(guó)科技城“金字招牌”，更好服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。
——要全力打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接重大項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)更多國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施落地綿陽(yáng)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地承載功能。
在對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)中把準(zhǔn)方向，在服務(wù)國(guó)省大局中找準(zhǔn)定位。如此一來，整個(gè)文本構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)的布局：縱，黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神貫穿始終；橫，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地、省域經(jīng)濟(jì)副中心為引領(lǐng)的“三大使命”統(tǒng)領(lǐng)全篇。
整個(gè)文本既重點(diǎn)突出，又渾然一體。既體現(xiàn)了《建議》的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又給“十五五”規(guī)劃綱要的編制留足了回旋余地。既有利于加快把國(guó)省戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為綿陽(yáng)發(fā)展動(dòng)能，又突出了綿陽(yáng)規(guī)劃建議的特色和亮點(diǎn)。
瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，探索實(shí)施路徑，這是一次繼往開來的再謀劃
適應(yīng)不同階段發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)地提出未來發(fā)展的目標(biāo)愿景，對(duì)于鼓舞全市人民、凝聚力量，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，把事業(yè)不斷推向前進(jìn)意義重大。
在《建議》的起草過程中，起草組始終堅(jiān)持“因地制宜、實(shí)事求是”的原則，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和綿陽(yáng)發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，徐徐鋪開我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五五”目標(biāo)──奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
每一個(gè)目標(biāo)都基于一種判斷：未來五年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須搶抓這一時(shí)間窗口，進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。
每一個(gè)目標(biāo)都鎖定一種姿態(tài)：深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把推動(dòng)國(guó)省重大戰(zhàn)略使命在綿落地生根、開花結(jié)果作為重中之重，自我加壓，不打折扣，不講價(jià)錢，確保在國(guó)省發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為。
每一個(gè)目標(biāo)都展現(xiàn)一種決心：發(fā)展不平衡不充分依然是最大的市情實(shí)際，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新體系不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題有待破解，就業(yè)增收壓力較大、民生保障存在短板弱項(xiàng)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等多重挑戰(zhàn)交織。直面問題、攻堅(jiān)破難，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綿陽(yáng)絕不拖后腿。
特別是《建議》還錨定“五大目標(biāo)”，圍繞高水平建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城、建設(shè)富有綿陽(yáng)特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生等9個(gè)方面提出了“十五五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
“可以說，這些部署回應(yīng)了今后五年長(zhǎng)板‘怎么鍛’、短板‘怎么補(bǔ)’、現(xiàn)代化建設(shè)‘怎么干’等核心問題”。市委政研室一位執(zhí)筆專班成員感慨，這是一張?zhí)攸c(diǎn)鮮明的綿陽(yáng)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”。
總結(jié)發(fā)展成就，展望全新未來，這是一次承前啟后的再審視
觀大勢(shì)，才能定大局、謀大事。
回顧“十四五”，這一時(shí)期是綿陽(yáng)發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、砥礪前行，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)成勢(shì)見效，年均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)6.3%、持續(xù)保持全省首位。省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在7%以上，在全省非省會(huì)城市中率先突破4000億元。這一切都為接續(xù)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綿陽(yáng)新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如果說，總結(jié)成績(jī)是為了更好的出發(fā)。那么展望未來，就是為了更好的凝聚共識(shí)、鼓舞人心、激發(fā)斗志。簡(jiǎn)單來說，就是要讓《建議》用得上、有實(shí)效。
一方面，《建議》不僅要是“動(dòng)員令”，更應(yīng)是“任務(wù)書”，重要的是摸清情況，突出針對(duì)性。
為全面掌握綿陽(yáng)的市情實(shí)際，早在2024年底，市委就提早部署謀劃了32個(gè)“十五五”發(fā)展的重大課題，由市級(jí)部門分領(lǐng)域深入開展調(diào)查研究。起草組一位成員透露，起草過程中市委又圍繞構(gòu)建綿陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“587+”產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)綿陽(yáng)現(xiàn)代化城市建設(shè)等方面開展8項(xiàng)“點(diǎn)題式”研究。這些調(diào)研成果，相當(dāng)于一沓綿陽(yáng)新時(shí)代的“體檢報(bào)告”，而這些報(bào)告幾乎全部是用“腳”寫出來的，腳上有多少泥土，報(bào)告就有多少地氣。
不僅于此，起草組還聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等分領(lǐng)域組織召開座談會(huì)，幾個(gè)月來，先后召開座談會(huì)10余次，深入20多個(gè)地方、企業(yè)，“掏”出了縣（市、區(qū)）、高校院所、企業(yè)的心里話、大實(shí)話，讓《建議》的形成更具針對(duì)性，更有貼合度。
另一方面，《建議》不僅要有理性的深度，更應(yīng)有民生的厚度，關(guān)鍵的是要問計(jì)于民、發(fā)展為民。
為此，市委堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，采取線上線下聯(lián)動(dòng)、部門縣市區(qū)征求、黨內(nèi)黨外求策、專家學(xué)者建言等方式征集匯總各方意見建議。
《建議》起草期間，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、綿陽(yáng)發(fā)布等平臺(tái)開設(shè)專欄，同步開通郵件和來信接收渠道，面向社會(huì)公開征集對(duì)綿陽(yáng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議，累計(jì)收到500余條?！督ㄗh》初稿形成后，省委常委、市委書記左永祥主持召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見建議，多條意見建議被吸收采納。
大家普遍認(rèn)為，《建議》堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作和綿陽(yáng)工作系列重要指示精神，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，提出“扛牢三大使命、錨定五大目標(biāo)”，思路清晰、定位準(zhǔn)確、特色鮮明，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，對(duì)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越具有重要推動(dòng)作用。
大潮已起，風(fēng)正帆懸。
“十五五”的畫卷即將展開，我們將看見，國(guó)省戰(zhàn)略與地方實(shí)踐在這里共振，輝映出璀璨光芒；內(nèi)生動(dòng)力與開放胸襟在這里奔涌，激蕩出澎湃浪潮；歷史積淀與未來雄心在這里對(duì)話，書寫出時(shí)代華章。我們也相信，綿陽(yáng)有條件有能力有底氣，在下一個(gè)五年中，創(chuàng)造更加輝煌的未來！
