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　　原標(biāo)題：兩家耕地相鄰 糾紛五年未解

　　爭(zhēng)議地塊邊邊角角如何厘清？

　　

爭(zhēng)議地塊。 記者 蘇幼立 攝

　　近日，安州區(qū)花荄鎮(zhèn)九合村村民況華碧反映，同村村民陳某在挖魚(yú)塘?xí)r，侵占了她家部分耕地。她從2021年初開(kāi)始向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)政府反映，但問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善解決。

　　況華碧說(shuō)，她家有兩塊地與陳某家的耕地相鄰，2021年初，陳某將自家的這塊耕地挖作魚(yú)塘，過(guò)程中分別侵占了她家田地約一米和兩米寬的田埂。她要求陳某恢復(fù)土地原貌并退還侵占面積。

　　陳某則表示，他家的這塊地并不是普通耕地，而是當(dāng)?shù)厝怂追Q的“幺塘”，除了本身可耕作一季作物外，還具有為臨近田畝灌溉蓄水的功能。2021年他是對(duì)“幺塘”進(jìn)行清淤，并不是挖魚(yú)塘，且沒(méi)有侵占況華碧家的耕地。

　　當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì) 無(wú)法準(zhǔn)確判斷

　　2021年，況華碧將問(wèn)題反映給了當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)、村兩級(jí)也多次組織兩家人調(diào)解，但均未成功。村委會(huì)副主任林文開(kāi)說(shuō)，雖然《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上登記有兩家人土地的四至邊界，但上面的文字都是田間地頭一些大致的地理標(biāo)志，無(wú)法準(zhǔn)確判斷況華碧家的耕地是否被侵占了這一兩米寬的田埂。

　　當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府 催告無(wú)效

　　花荄鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張杰表示，對(duì)于況華碧與陳某之間的耕地糾紛，他們?cè)M織過(guò)幾次調(diào)解，但沒(méi)有成功。對(duì)于陳某是否侵占了況華碧的田埂，他們也很難判定。但他表示，陳某耕地挖塘的行為未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，他們?cè)?023年3月向其送達(dá)《限期拆除整改通知書(shū)》，要求陳某恢復(fù)土地原貌。陳某未進(jìn)行整改，他們?cè)?024年6月又向其出具了《履行行政處罰決定催告書(shū)》，但陳某仍未整改。

　　張杰說(shuō)，之所以問(wèn)題解決的周期比較漫長(zhǎng)，一是雙方一直無(wú)法達(dá)成一致，二是在解決問(wèn)題期間，地塊又涉及安江干渠的建設(shè)施工，干渠的一根水泥墩就建在陳某的涉事地塊中，施工期間，也無(wú)法對(duì)土地進(jìn)行處理。另外，鎮(zhèn)政府也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法強(qiáng)制恢復(fù)土地，他們?cè)诖吒鏌o(wú)效后，將情況反映給了安州區(qū)自然資源部門。

　　當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門 未能解決地界爭(zhēng)端

　　安州區(qū)自然資源局政策法規(guī)信訪股工作人員陶純君表示，陳某在耕地開(kāi)挖的行為并未破壞耕作層，因此，花荄鎮(zhèn)政府認(rèn)定其違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》并不恰當(dāng)。

　　出于緩和兩家人矛盾和進(jìn)一步提升土地耕作能力的考慮，在征得陳某同意的前提下，他們準(zhǔn)備對(duì)陳某的地塊進(jìn)行土壤回填。但回填并不能解決地界爭(zhēng)端，解決這類問(wèn)題屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能范疇。

　　安州區(qū)農(nóng)經(jīng)站 可聘請(qǐng)第三方測(cè)繪

　　隨后，記者來(lái)到了安州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。該局下屬機(jī)構(gòu)安州區(qū)農(nóng)經(jīng)站的工作人員王博表示，這種耕地的邊界之爭(zhēng)屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面的糾紛，之前，他們并沒(méi)有接到當(dāng)事人或當(dāng)?shù)卣畬?duì)這起糾紛的反映。

　　他告訴記者，農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)有土地確權(quán)時(shí)測(cè)繪的矢量信息，該信息比權(quán)證上關(guān)于地塊四至邊界的描述更加精確。當(dāng)事人可聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)，重新測(cè)繪現(xiàn)在地塊的矢量信息，與數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行對(duì)比，就可以看出地塊的邊界是否發(fā)生了變化，進(jìn)而判斷是否有侵權(quán)行為發(fā)生。如果確實(shí)存在侵權(quán)，他們將責(zé)令侵權(quán)方進(jìn)行整改，如果拒不整改，將做出仲裁。屆時(shí)，維權(quán)方可執(zhí)仲裁結(jié)果向法院提出訴訟，經(jīng)法院裁決后，進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

　　記者將安州區(qū)農(nóng)經(jīng)站工作人員的答復(fù)轉(zhuǎn)達(dá)給了況華碧。她表示，將聘請(qǐng)第三方測(cè)繪公司對(duì)爭(zhēng)議地塊進(jìn)行測(cè)繪，以證明她家的耕地確實(shí)受到了侵占。

　　記者手記

　　這起土地糾紛雖起于“一米田埂”，卻折射出農(nóng)村土地管理常常遇到的困境：邊界模糊認(rèn)定難。即便經(jīng)過(guò)了土地確權(quán)，各家各戶都手握權(quán)證，還是有邊邊角角的糾紛扯不清的問(wèn)題。

　　就這起事件來(lái)說(shuō)，農(nóng)經(jīng)站提出的“矢量數(shù)據(jù)比對(duì)”方案，為化解類似爭(zhēng)議指明了道路，但這條“明路”似乎來(lái)得有些慢。

　　土地是農(nóng)民的根本，明晰權(quán)屬不僅是定分止?fàn)幍幕A(chǔ)，更是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的基本保障。（記者  蘇幼立）

     編輯：郭成